今年以来，全市上下认真贯彻落实党的十九大精神，按照市委市政府决策部署，加快推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，主要指标增速明显提高，经济发展的质量效益稳步提升，经济运行实现首季“开门红”，但经济增长的基础尚不牢固，经济运行稳中存忧。

一、经济运行的基本情况

(一)宏观经济稳中有进。一季度，全市实现生产总值(GDP)997.03亿元,按可比价格计算，比上年同期增长7.5%，比上年同期提高1.5个百分点，高于全省0.9个百分点，居全省第5位，创2015年以来最高增速。其中，地方实现生产总值883.79亿元，增长7.6%。分产业看，第一产业增加值19.92亿元，增长3.9%；第二产业增加值643.67亿元，增长7.8%；第三产业增加值333.44亿元，增长7.2%。三次产业结构为2.0:64.6:33.4，第三产业比重较上年同期提高1.4个百分点。

(二)农业经济稳步发展。一季度，全市实现农林牧渔及其服务业增加值22.35亿元，按可比价计算，比上同期增长3.8%，较去年全年提高0.1个百分点。其中，农业增加值7.82亿元，下降1.3%；林业增加值0.10亿元，增长8.3%；牧业增加值9.25亿元，增长8.5%；渔业增加值2.75亿元，增长4.9%；农林牧渔服务业增加值2.43亿元，增长2.5%。

(三)工业生产运行加快。一季度，全市规模以上工业增加值增长7.8%，较1-2月份提高0.4个百分点，高于全省2.6个百分点，居全省第8位。其中，胜利油田增加值增长3.0%，地方工业增加值增长10.3%。分轻重工业看，轻工业增加值增长0.5%，重工业增加值增长11.9%。分主要行业看，化学原料和化学制品制造业、石油加工业、有色金属冶炼和压延加工业、造纸和纸制品业、专用设备制造业增长较快，分别增长16.8%、14.6%、14.0%、11.3%、8.7%。从工业产品销售情况看，一季度全市工业产品销售率98.7%，居全省第6位。

(四)固定资产投资稳步回升。一季度，全市固定资产投资增长7.6%，较1-2月份提高0.2个百分点，居全省第9位。分产业看，第一产业增长10.7%，第二产业下降2.1%，第三产业增长23.4%。房地产完成投资28.07亿元，增长0.4%。

(五)消费市场平稳增长。一季度, 全市社会消费品零售额213.36亿元，比上年同期增长9.8%，较1-2月份提高0.3个百分点。其中，限额以上消费品市场零售额58.42亿元，增长9.2%，较1-2月份提高2.3个百分点。分行业看，批发业零售额16.11亿元，增长4.6%，零售业零售额175.82亿元，增长10.6%，住宿业零售额0.25亿元，增长9.5%，餐饮业零售额18.98亿元，增长6.6%。

(六)财政收支平稳运行。一季度，全市市级以下公共财政预算收入67.49亿元，比上年同期增长9.7%。从收入构成看，税收收入48.72亿元，增长25.2%；非税收入18.77亿元，下降17.0%。税收收入占财政收入的比重为72.2%，高于上年同期9.0个百分点。一般预算支出79.90亿元，比上年同期增长70.6%。财政支出中，增速较快的有：节能环保支出增长399.1%，城乡社区支出增长196.3%，科学技术支出增长195.2%，文化体育与传媒支出增长180.5%，医疗卫生与计划生育支出增长87.6%。

(七)金融运行总体稳健。截至3月末，全市本外币各项存款余额3867.86亿元，比年初增加45.45亿元。境内新增存款中，住户存款比年初增加94.98亿元，成为新增存款拉动的主要力量。各项贷款余额3716.86亿元，比年初增加47.60亿元。新增贷款中(剔除票据融资)，制造业新增贷款22.71亿元，电力、热力、燃气及水生产和供应业 17.21亿元，房地产业6.15亿元，成为新增贷款的主要投放领域。

(八)进出口较快增长。一季度，全市累计完成进出口364.13亿元，比上年同期增长11.8%，增速居全省第5位。其中，出口82.27亿元，增长16.8%；进口281.86亿元，增长10.4%。从重点出口商品看，橡胶轮胎出口41.9亿元，增长18.1%；化工产品出口11.2亿元，增长53.5%；石油装备出口8.4亿元，增长17.6%；运输工具及其零部件出口4.4亿元，增长3.5%；电解铜出口3亿元，增长34.4%。从重点进口商品看，原油进口215.4亿元，增长44.3%。

(九)市场物价温和上涨。一季度，全市居民消费价格指数(CPI)同比上涨3.2%。其中，医疗保健类上涨10.8%，教育文化和娱乐类上涨6.0%，居住类上涨3.4%，生活用品和服务类上涨1.9%，食品烟酒类上涨1.8%，交通和通信类上涨1.7%，其他用品和服务类上涨1.5%，衣着类上涨1.1%。一季度，工业生产者出厂价格指数(PPI)上涨4.4%；工业生产者购进指数(IPI)上涨6.0%。

(十)居民收入稳定增长。一季度，全市居民人均可支配收入9831元，比上年同期增长8.0%。其中，城镇居民人均可支配收入12161元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入5469元，增长8.2%。一季度，全市居民人均消费支出5862元，比上年同期增长8.3%。其中，城镇居民人均消费支出7124元，增长7.9%；农村居民人均消费支出3499元，增长8.1%。

二、当前经济运行面临的困难和问题

尽管一季度全市经济运行实现“开门红”，大部分指标呈现企稳回升态势，但经济运行中仍存在一些风险和隐忧，需要引起高度关注。

(一)工业生产回升的基础尚不稳固。一季度，全市34个行业大类中有19个实现正增长，行业增长面仅为55.9%，较去年全年下降20.6个百分点。其中计算机、通信和其他电子设备制造业下降45.6%，农副食品加工业下降25.3%，纺织业下降8.7%，橡胶和塑料制品业下降2.1%。纳入统计的117种工业产品中，有68种实现正增长，增长面为58.1%。一季度，全市工业投资下降1.6%，低于固定资产投资增速9.2个百分点，低于服务业投资25.0个百分点，反映企业扩大再生产的意愿不高。

(二)产业结构矛盾较为突出。我市第三产业比重低，工业结构偏重的矛盾长期存在，且第三产业占比提高缓慢。一季度，第三产业增加值占全市GDP的比重仅为33.4%，虽然较去年同期有所提高，但仍低于全国(56.6%)23.2个百分点，低于全省(52.4%)19.0个百分点，为全省17地市中唯一一个占比低于40%的地市，产业结构调整任重而道远。从工业结构看，重工业比重过大。一季度，我市轻重工业比重为10.7:89.3，规模以上轻工业增加值增长0.5%，重工业增加值增长11.9%，重工业发展速度远快于轻工业。工业主导行业中，石油加工业、化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、石油和天然气开采业四大行业共计实现主营业务收入2163.89亿元，占全市规模以上工业主营业务收入的72.8%，石油工业“一业独大”的产业格局短期内难以改变，不仅使我市经济极易受国际油价波动的冲击，安全环保和节能降耗的任务也愈加艰巨。

(三)新兴产业规模小，支撑带动力弱。一是新兴产业整体优势不明显，产品结构单一。如全市高端装备制造业只有10家企业，新一代信息技术产业、新能源汽车产业分别只有5家企业，相关服务业只有1家企业，数字创业产业一家企业都没有。二是新兴服务业发展集聚态势不明显，龙头企业少且品牌影响力弱。2017年，全市服务业战略性新兴产业增加值13.76亿元，仅增长3.8%，总量和增速都处于较低的水平，全市33件中国驰名商标中服务业类仅有山东蓝海1件，服务业发展有待于进一步挖掘潜力，扩大增量。

(四)金融风险防控压力依然较大。3月末，全市不良贷款余额221.9亿元，较年初增加42.9亿元，不良贷款率5.79%。中、小微企业不良贷款率分别为9.16%和7.53%，分别高于大型企业4.74和3.11个百分点，贷款风险更加突出。3月末，全市企业关注类贷款余额509.7亿元，较年初增加31.7亿元。

三、下一步对策建议

(一)多方施策，推动工业经济良序发展。一是持续深化供给侧结构性改革，利用环境保护、安全生产、节能降耗“三个工具”，倒逼“僵尸企业”退出市场，加快淘汰落后产能，有序退出过剩产能，重塑工业增长动力，推动产业迈向中高端。二是贯彻落实国家、省各项降税减费政策，抓好我市“工业十条”等支持实体经济发展的各项政策措施，切实降低企业各项成本。三是加快推动各项要素资源，特别是金融资源“脱虚向实”，向实体经济，特别是高技术产业、战略性新兴产业集聚，缓解企业融资困境。

(二)加快推进新旧动能转换。一是全力打造高端石化产业基地。抓住省规划建设鲁北环渤海湾高端石化产业基地的机遇，加快25万吨级单点系泊工程、东营港铁路物流园、东营港LNG、原油成品油天然气管网等项目的推进和建设，搞好港口资源整合。加快推进对二甲苯、己内酰胺、乙烯等3大产业项目。二是加快传统产业改造提升。要围绕橡胶轮胎、有色金属、石油装备等传统优势产业，以行业龙头企业和大项目为重点，抓好项目筛选和论证，完善“百企千亿”项目库，尽早完成新一轮高水平技术改造，尽快形成新动能主导传统产业的格局。三是培育壮大新兴产业。围绕高端装备、新一代信息技、新能源汽车、数字创业等我市的短板和空白产业，开展精准招商，通过引进关联项目，形成产业链条式、集群式发展，强弱项，补短板，加快新兴产业的培育。

(三)狠抓项目建设，夯实发展根基。一是抓项目调度推进。全面抓好市重点项目、政府投资项目、环保项目、民生实事“四张单子”调度，积极落实要素保障，协调解决困难问题，推动续建项目加快建设，新建项目尽快开工。二是抓项目审批和监管。积极推行企业投资工业项目、政府投资建设项目“联审联办”，探索实施全程网办，进一步优化流程、精简环节、提升效率。三是抓项目谋划储备。按照“四新四化”方向要求，立足新旧动能转换需要，组织筛选并建立完善市重点项目三年储备库，加强政府投资项目储备，动态更新三年滚动投资项目。

(四)加强金融保障与风险防范。加强风险监测，加大对担保圈及重点行业、领域风险预警，继续深入开展打击恶意逃废银行债务专项行动，维护良好的信用环境。积极引导各银行创新完善应收账款、存货、机器设备等抵押担保业务，开展小微企业应收账款融资专项行动，努力缓解小微企业融资难题。优选一批重点中小微企业，与科研院所、金融机构结成“创新对子”和“金融合作对子”，支持微型企业上规模。引导高校院所、金融资本共同参与，扶持一批创新能力强、发展潜力大的科技型企业脱颖而出，成长为高新技术企业。