2018年1月26日上午，市纪委就2017年全市党风廉政建设和反腐败工作情况召开新闻发布会。市纪委常委、市监委委员孟宪忠同志出席并讲话，市纪委宣传部部长成延钊主持会议。                                                                  

《2017年全市党风廉政建设和反腐败工作情况》通报如下：

2017年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十九大精神，坚持问题导向，保持战略定力，着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以永远在路上的执着不断净化政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为建设美丽幸福新东营提供坚强政治保障。主要做了七个方面的工作。

一、树牢“四个意识”，坚决扛起全面从严治党政治责任

市委牢固树立管党治党意识，强化政治担当，紧紧抓住“责任”二字，以顽强意志、坚强决心，以上率下，传导压力，坚定不移落实全面从严治党主体责任；立场坚定，态度坚决，旗帜鲜明地加强对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚决支持纪检监察机关开展监督执纪问责各项工作，定期听取情况汇报、研究解决重大问题。市委书记申长友切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，有力推动管党治党从宽松软走向严紧硬。召开全市领导干部警示教育大会，申长友书记出席，并对党员干部严守纪律规矩、带头廉洁从政提出明确要求。全市纪检监察机关坚守政治机关和党内监督专责机关职责定位，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，积极督促和协助党委扛起全面从严治党主体责任。市纪委加强对县区党委落实主体责任情况的督导，对党委书记逐一约谈，提出明确要求、压紧压实责任。探索实行主体责任项目化推送制度，坚持每月向市直部门单位“一把手”推送主体责任项目，让他们“照方抓药”，有效解决抓主体责任落实不知道“干什么”“怎么干”的问题，对6个落实不力的部门单位党组织进行了通报。积极推进廉政谈话“全覆盖”，成立5个廉政谈话组，由派驻纪检组组长带队，对所有市管干部至少谈话一次，目前已对91个市直部门单位578名市管干部进行了廉政谈话。在营造气势和氛围上下功夫，积极开展廉政党课宣讲，组建21人的廉政党课宣讲队伍，分派到市直部门单位讲授廉政党课，第一批共宣讲56场次，接受教育4300余人次。

二、强化执纪监督，巩固反腐败斗争压倒性态势

过去的一年，全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对严重违纪党员干部，坚决查处、决不姑息，保持和巩固了我市反腐败工作良好势头。全市各级纪检监察机关共受理信访举报2471件次（含上级转办1056件次）；立查案件572件，给予党纪政纪处分589人，其中涉及县级干部20人、科级干部75人。严肃查处了曹明刚、翟宝山等县级干部严重违纪违法案件，在全市引起强烈反响。

在监督执纪工作中，我们坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，认真贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，积极实践运用监督执纪“四种形态”，着重在第一种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐，把谈话函询作为组织监督的常态化措施，防止小问题演变成大错误。全市纪检监察机关以“四种形态”处理1259人次，给予党纪重处分的仅占15%，达到了治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的目的。

注重发挥查办案件的治本功效，积极做好执纪审查的“后半篇”文章，对曹明刚、翟宝山等严重违纪违法案件，杨海峰向企业吃拿卡要典型问题进行深入剖析，形成系列评析文章，通过新闻媒体进行刊发，并及时编印警示教育读本和《忏悔录选编》，深入开展纪律教育、警示教育，查处一个、教育一批，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、坚持在巩固中深化，把作风建设不断引向深入

落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”，是一场攻坚战，更是一场持久战。我们坚持抓铁有痕、踏石留印，在坚持中巩固，在巩固中发展，保持正风肃纪力度不减、节奏不变、尺度不松、氛围不淡，坚决捍卫来之不易的作风建设成果，八项规定这张亮丽名片越擦越亮。成立专门的落实中央八项规定精神监督工作办公室，紧盯重要时间节点，关注“四风”隐形变异、改头换面新动向，开展明察暗访，强化监督检查，多管齐下、快查快处，持续释放驰而不息纠“四风”的强烈信号；对纪律审查、巡察中发现的“四风”问题线索，揪住不放，深挖细究，优先查处，优先通报，越往后执纪越严，持续保持高压态势。全市共查处“四风”问题147起，处理236人，党纪政纪处分81人，点名道姓通报曝光典型问题124起、199人。坚持“一案双查”，不仅严肃查处本人，还追究相关领导责任，40名领导干部因下属发生违反中央八项规定精神问题被问责。经过我们的不懈努力，实现了党内正气上升、社会风气上扬，人民群众的满意度进一步提高。

四、营造良好政治生态，助推经济社会发展

建设美丽幸福新东营，关键在营造风清气正的政治生态和干事环境，充分调动全市上下广大党员干部干事创业的积极性。全市纪检监察机关勇立潮头、主动融入、积极作为，坚持正向激励与问责推动两手抓，全力助推经济社会发展。一是积极为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，牵头制定《东营市对侮辱诽谤诬陷行为的核查处理办法（试行）》，严肃查处侮辱、诽谤、诬告他人行为，充分调动和保护党员干部干事创业的积极性。查处2起恶意诬告干扰换届选举的违纪案件，并公开通报曝光。二是适应全市招商引资形势，印发关于营造良好环境助推招商引资工作十条意见，加强导向引领，激发招商干劲，严肃查处虚假招商行为，严格纪律规矩，优化政务环境。三是探索试行党员干部重点观察办法，对失职失责或者轻微违纪但不需要追究纪律责任的党员干部，设立一个重点观察期以观后效，为其提供一个整改的机会和平台，督促其履职尽责、担当作为，目前共有85名党员干部被列为重点观察对象。四是加大问责力度，成立专门问责办公室和问责组，围绕市委市政府中心工作，坚持抓典型、树导向、促发展，对不担当、不作为，官僚主义、形式主义等行为严肃问责，其中查处扶贫领域官僚主义、形式主义、弄虚作假等典型问题61起、问责88人。通过强力问责，促进了责任落实和问题整改，推动了市委市政府重大决策部署的贯彻落实。

五、聚焦打赢脱贫攻坚战，推进全面从严治党向基层延伸

坚持以人民为中心，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。过去的一年，我们一刻都没有放松对群众反映强烈的基层腐败和作风突出问题的查处，在抓好日常监督执纪问责的同时，开展了两项集中活动。一是认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处扶贫领域腐败、作风和责任落实等三个方面的突出问题。共查处问题177个，处理238人，给予党纪政纪处分48人。二是按照市委统一部署，3月底至7月底，在全市组织开展查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动，市委书记申长友亲自挂帅、担任组长，市委有关领导多次专题调度，市纪委常委包靠县区和重点督导乡镇，市县乡三级联动，形成工作合力和声势，共查处案件225起，党纪政纪处分226人，公开通报曝光典型案件43起。经过不懈努力，基层腐败蔓延势头得到进一步遏制，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障，群众切实感受到党委政府真心为群众办实事，真正得到了实惠，厚植了党的执政基础。

六、深化党内监督，认真组织开展政治巡察

市委认真贯彻中央决策部署，成立了5个巡察组，并建立健全市县巡察联动机制，一体谋划、一体部署、一体推进。2017年，我们组织开展2轮巡察，共巡察市直部门单位23个。其中，第一轮重点对涉及扶贫、招投标、社会稳定等方面的13个市直部门单位和省委巡视“回头看”反馈问题整改落实情况进行巡察，发现问题169个，移交问题线索31条，移送司法机关6人，并将巡察报告发至100多个市直部门单位对照检查，举一反三、堵塞漏洞、加强预防。第二轮巡察，聚焦扶贫领域，坚持市县联动，同步对承担扶贫攻坚任务的市直和县区部门单位开展专项巡察；还成立1个机动巡察组，对基层扶贫领域存在的突出问题，进行“点穴式”机动巡察，共发现问题191个（其中扶贫领域61个），移交问题线索64条，巡察“利剑”作用有效发挥，尽最大努力覆盖全面从严治党的“最后一公里”。

七、坚持打铁必须自身硬，狠抓干部队伍建设

纪检监察机关承担着管党治党的重要职责，“打铁必须自身硬”，这既是责任、也是考验。我们坚持以上率下，示范带动，把带好管好队伍作为重大政治责任，在全面加强自身建设上狠下功夫。市委书记申长友多次对纪检监察干部队伍建设做出批示、提出要求。市纪委常委会以身作则，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，加强党性锻炼，锻造优良作风。加强机关党建工作，市纪委常委会每月听取一次党建工作汇报；深入开展规范化党支部创建活动；大力加强临时党支部建设。市纪委机关成功创建为“全国文明单位”，干部队伍精气神进一步提升。开办《纪委书记领学》栏目，引领全市纪检监察干部加强政治理论学习。严格执行监督执纪工作规则，强化对监督执纪各环节的监督制约。坚持把自律挺在纪律前面，零容忍查处纪检监察干部违纪问题，受理信访举报12件次，组织处理6人，谈话函询12人。扎实推进派驻机构“全覆盖”和深化国家监察体制改革试点工作，派驻机构人员已全部进驻部门单位；国家监察体制改革市县同步推进，顺利完成了组建和挂牌工作，转隶人员全部就位并迅速展开工作。

全面从严治党永远在路上。习近平总书记在刚刚闭幕的十九届中央纪委二次全会上发表的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，为推动全面从严治党在新的历史起点上向纵深发展，发出了重整行装再出发的动员令，吹响了再冲锋的集结号。我们将进一步强化责任担当，不松劲、不停步、再出发，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去，夺取反腐败斗争压倒性胜利。